水安全的定义及内涵

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            1. 水安全的定义及内涵

                     水安全是关系国家长期稳定的一个重要问题,也是一个多目标、多系统、多内容的复杂综合问题。建立一个直观、简单的综合评价指标是十分必要的。科学评价我国水安全总体形势,支持和促进国家水安全战略的准确实施。
                     习近平总书记强调,水安全是国家长远发展的重要事件,全党要大力加强水、水的意识和水危机意识,全面建设小康社会,实现中华民族可持续发展的战略高度,更加注重解决水安全问题。
              (一)水安全的概念和内涵
              1.水安全的定义
                     国家安全是一个国家的客观状态\没有危险,没有威胁,没有事故。水安全是国家安全的重要组成部分。国际上对水安全的研究始于20世纪70年代,但真正意义上的水安全是一个整体,是进入21世纪的问题。近年来,由于对水安全的研究角度不同,对水安全的定义也不同,我国学者也对水安全进行了大量的研究。目前还没有公认的国家水安全定义。水利部发展研究中心"国家水安全战略研究"课题组在吸收国内外相关研究成果和综合分析的基础上,将国家水安全界定为国家生存和发展不受或很少受到水问题威胁的国家。
              2.水安全的内涵
                    绝对意义上的水安全是不存在的。只要存在水文循环和人类社会,就会出现洪涝灾害、供水不足、水污染等水安全问题。关键是这场灾难是否超出当时技术和经济条件的承受能力。一个国家是否处于水安全状态,取决于水安全问题是否危及国家的可持续发展。如果不危及国家的可持续发展,则可视为安全,反之亦然。国家水安全是一个动态的过程。现在的安全并不意味着将来是安全的,它需要由当时的社会、经济、技术和其他条件来决定。也可以说,水安全是一个不断打破旧平衡,建立新平衡的过程。国家水安全是可调的。水安全系统中各种因素的调控可以改变水安全的程度,但也需要付出相应的代价。

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